開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動（簡稱：教育實踐活動），是黨的十八大作出的一項重大戰略決策，是中國航天建設集團公司（簡稱：集團公司）當前及今后一段時期的首要政治任務。根據《中共中央關于在全黨開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》（中發〔2013〕4號）、中央黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和 《中國航天科工集團公司開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》（天工群組〔2013〕1號）文件要求，集團公司黨委在2013年9月全面開展教育實踐活動。為扎實有效開展好教育實踐活動，特制定工作方案如下：

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以為民務實清廉為主要內容，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、科工集團公司黨組“30條措施”以及集團公司“ 10項措施”作為切入點，聚焦形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（以下簡稱“四風”）等群眾反映強烈的突出問題，改進工作作風，密切與群眾聯系，更好地樹立各級領導班子和領導干部在群眾中的形象，切實提高做好新形勢下群眾工作的能力，著力把黨的群眾工作優勢轉化為推動企業科學發展的強大動力。

　　集團公司黨的群眾路線教育實踐活動的全過程，要始終貫穿中央“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，敢于觸及思想，正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，維護良好的形象。“洗洗澡”，主要是以整風的精神開展批評和自我批評，深入分析出現“四風”問題的原因，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解決實際問題，更要解決思想問題。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對損害群眾利益的不正之風和突出問題進行專項治理。黨員領導干部要帶頭正風肅紀，認真查擺存在的問題，努力做到立整立改。為打造具有航天特色的國內外知名建筑企業集團、推動實現“航天夢”、“強軍夢”乃至中華民族偉大復興的“中國夢”提供堅強的政治保證和組織保證。

　　二、目標任務

　　集團公司黨的群眾路線教育實踐活動在全體黨員中開展，教育實踐活動對象主要是副處以上黨員干部。重點是集團公司黨委成員、集團公司各級領導班子成員、總助級領導和機關各部門。主要任務是進一步提高各級領導班子、黨員領導干部的宗旨意識和服務意識，樹立群眾觀點，堅持群眾路線，弘揚“說真話、說實話、辦實事、求實績”工作作風，著力解決領導干部在“四風”等方面存在的突出問題和職工群眾反映強烈的問題，進一步樹立集團公司黨委、領導班子和各級領導干部的作風形象和為民務實清廉的良好形象，以作風建設的新成效凝聚起推動企業科學發展的強大力量。

　　集團公司黨的群眾路線教育實踐活動的主題是：為民務實清廉。

　　具體達到以下目標：

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　　始終堅持全心全意依靠職工群眾的方針，把自覺貫徹黨的群眾路線作為推動集團公司發展的根本工作原則；完善員工與企業共同發展機制，讓員工共享企業改革發展成果；健全完善集團公司黨委、各級領導班子直接聯系群眾制度及群眾反映訴求渠道；把職工群眾作為推動企業科學發展的力量源泉，拓寬員工成長成才通道，搭建員工建功立業的廣闊舞臺；始終把職工群眾利益放在心上，堅持群眾利益無小事，主動為職工群眾辦實事、解難事，集中力量解決一批與職工群眾利益關系密切的熱點難點問題。

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　　堅持求真務實、真抓實干，發揚理論聯系實際之風，切實提高領導和推動企業科學發展能力，以求真務實的工作作風贏得職工群眾認可；發揚密切聯系群眾之風，建立健全職工參與民主決策機制，尊重和鞏固職工群眾的主人翁地位；發揚艱苦奮斗之風，嚴格執行中央八項規定、科工集團公司黨組30條措施和集團公司10項措施，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費。

　?。ㄈ﹫猿至疂崗臉I

　　加強對集團公司黨委、領導班子及所屬各級黨組織黨員領導干部的教育、監督和管理，引導各級黨員領導干部自覺遵守黨章，堅持廉潔從業，主動接受監督，自覺凈化朋友圈、社交圈，帶頭約束自己的行為。完善干部履職監督體系，嚴格規范權力行使，把權力關進制度的籠子，嚴禁越黃線，杜絕踏紅線。

　　三、基本要求

　　認真貫徹落實中央確定的黨的群眾路線教育實踐活動總體要求和基本原則，堅持集團公司黨委帶頭、領導班子帶頭，黨員領導干部率先垂范，一級抓一級，層層抓落實。要緊密結合本單位實際，著力落實為民務實清廉的要求，著眼于查找和解決突出問題，著重樹立群眾觀點，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，努力在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。以全面完成年度任務的優異成績、職工群眾得到的切身實惠來檢驗活動取得的成效。

　　集團公司開展黨的群眾路線教育實踐活動總體要求是“12345”即：

　?。ㄒ唬┌盐找粋€聚焦點反對“四風”

　　即：反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

　?。ǘ┻_到兩個推動

　　即：一是通過教育實踐活動，使廣大黨員領導干部筑牢為民宗旨，推動職工群眾反映的突出問題、熱點問題得到解決；二是通過教育實踐活動堅持務實作風、樹立清廉形象；推動黨員領導干部和機關工作作風得到轉變。

　?。ㄈ┳ズ萌齻€環節

　　即：一是學習教育、聽取意見。二是查擺問題、開展批評。三是整改落實、建章立制。

　?。ㄋ模┳⒅厮膫€方面

　　即：一是注重具體問題，防止“空對空”。二是注重從本單位實際出發，防止“一刀切”。三是注重開門搞活動，防止“閉門造車”。四是注重推動本單位中心工作，防止搞“兩張皮”。

　?。ㄎ澹┳龅轿鍌€堅持

　　即：一是堅持理論聯系實際，務求實效。二是堅持整風精神，開展正面教育，認真開展批評與自我批評。三是堅持領導干部帶頭，發揮表率作用。四是堅持發揚黨內民主，走群眾路線。五是堅持制度建設，把教育實踐活動的成果轉化為常態機制、建章立制。

　　四、方法步驟

　　按照中央的總體安排和科工集團公司黨組的統一部署，集團公司黨委、領導班子及所屬各級黨組織參加科工集團公司第二批集中教育實踐活動。教育實踐活動不少于3個半月，2013年9月上旬啟動，2013年12月下旬結束?；顒影凑杖齻€環節有序推進，具體安排如下：

　?。ㄒ唬W習教育、聽取意見(9月上旬至10月上旬)

　　本環節的主要任務是:搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，通過多種形式廣泛聽取職工群眾意見，引導干部職工講真話、說實話，營造暢所欲言的氛圍。

　　1.采取多種形式開展學習和教育。

　?。?）召開集團公司教育實踐活動動員大會。黨委書記作動員。參會人員范圍：集團公司領導、總助級領導、近三年退出集團公司領導班子人員、總部機關各部門領導干部、京內外單位黨政主要領導、全國政協委員、區政協委員、集團公司勞動模范代表以及職工群眾代表，黨群、人事、紀監等部門有關人員參加會議，并對集團公司黨委及領導班子成員作風建設情況進行民主評議。（9月上旬）

　?。?）購買教育實踐活動必讀“三本書”，編發中央領導關于教育實踐活動的講話等學習材料。(9月上旬)

　?。?）組織黨委中心組學習習近平總書記一系列重要講話精神，組織黨員干部認真學習《領導干部從政道德啟示錄》一書和觀看《失德之害——領導干部從政道德警示錄》專題電教片。（9月上旬）

　?。?）黨委成員及機關全體黨員進行自學，同時結合實際或就重點問題組織開展集中培訓。（9月上旬）

　?。?）集團公司黨委、領導班子集中學習研討不少于3天，黨委成員、領導班子成員每人撰寫不少于2000字群眾路線教育讀書心得或學習體會。（9月上、中旬）

　?。?）機關副部長以上黨員領導干部領導班子成員每人撰寫不少于1000字讀書筆記或學習體會。（9月中旬）

　?。?）所屬各單位以支部為單位開展集中學習。（9月中旬）

　　2.廣泛征集意見。

　　集團公司黨委、領導班子、機關各部門采取多種形式廣泛聽取各方面意見，找準集團公司黨委、領導班子、機關各部門及所屬各單位領導班子在“四風”方面存在的突出問題。

　?。?）廣泛征求上級機關、客戶對集團公司黨委及所屬各單位在“四風”方面的意見和建議，為后續開展教育實踐活動找準重點，準確定位。（9月中旬）

　?。?）組織召開系列座談會，廣泛征集基層單位不同層面干部職工群眾意見。（9月中旬）

　?。?）通過內網和門戶網站等媒介設置公開征求意見信箱，廣泛征集職工群眾意見。采取抽樣調查方法征集基層單位干部職工意見和建議。（9月中旬）

　?。?）集團公司黨委成員、機關各部門正職以上黨員領導干部個人分別以個別談話、談心的形式廣泛征求對其個人在“四風”方面存在問題的意見。其中，集團公司黨委成員至少向3名普通黨員、群眾征求意見，機關各部門正職以上干部至少向2名普通黨員、群眾征求意見，并認真做好征求意見記錄。（9月中旬）

　　3.深入開展調研。

　　集團公司黨委、領導班子成員要重點做好深入基層的調研工作。

　?。?）黨委成員及領導班子成員應分別赴基層聯系點單位開展調研工作，廣泛征求廣大一線職工群眾對黨委、領導班子、機關以及領導個人工作作風建設方面的意見和建議。（9月中旬至下旬）

　?。?）調研結束后，要撰寫調研報告，交流調研成果，為下一步查找問題做好充分準備。（9月下旬）

　　4.對征集意見進行梳理分析，形成問題清單。（10月上旬）

　　集團公司黨委、領導班子對所征集的意見建議進行梳理匯總分析，形成問題清單，同時對第一環節總體工作情況進行總結并形成書面報告，報督導組審核。

　?。ǘ┎閿[問題、開展批評(10月上旬至11月下旬)

　　本環節的主要任務是:圍繞為民務實清廉要求，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，認真查擺“四風”方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，開展批評和自我批評，努力做到立整立改，務求實效。

　　重點是召開專題民主生活會。集團公司黨委專題民主生活會由科工集團公司督導組直接指導參加。會后通過相關文件通報各單位組織生活會情況和領導干部對照檢查材料。

　　具體規定程序如下：

　　1.制定集團公司黨委專題民主生活會方案并報科工集團公司督導組審閱。(10月中旬)

　　2.科工集團公司督導組向集團公司黨委主要領導和班子成員通報班子作風建設情況和存在的主要問題。對反映存在問題較多的班子成員，由科工集團公司督導組會同黨委主要負責同志進行談話提醒，對其他班子成員進行個別談話提醒。(10月中旬至11月上旬)

　　3.開展相互談心。(10月下旬至11月上旬)

　?。?）集團公司黨委主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間開展相互談心。

　?。?）集團公司黨委成員、領導班子成員與分管單位、部門主要領導逐一談心。

　?。?）機關各部門主要領導與部內其他領導逐一談心，本部門其他領導之間相互談心。

　?。?）機關各部門正職以上黨員干部與本部門黨員及群眾逐一談心。

　　4.深入自我剖析，撰寫對照檢查材料。

　?。?）集團公司黨委成員、領導班子成員對照為民務實清廉要求和中央八項規定、科工集團公司黨組30條措施、集團公司10項措施以及查擺出的“四風”方面突出問題，認真自我剖析，親自撰寫個人對照檢查材料，總字數控制在6000—8000字。內容包括個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向及改進措施四個部分，重點放在后三個部分。 (10月下旬至11月上旬)

　?。?）集團公司黨政主要領導主持起草領導班子對照檢查材料。重點對照為民務實清廉總要求和查擺出的“四風”方面突出問題，剖析班子“四風”方面的問題及其具體表現，研究提出整改落實、建章立制的思路和措施。領導班子的對照檢查材料，由黨委會議審議通過，報科工集團公司督導組審核并聽其反饋意見。(10月下旬至11月上旬)

　　5.審查對照檢查材料并反饋意見。(10月下旬至11月上旬)

　?。?）集團公司黨委成員、領導班子成員個人對照檢查材料、集團公司領導班子對照檢查材料報科工集團公司督導組審核，對不符合要求的，提出修改意見甚至要求重寫。

　?。?）集團公司領導、機關各部門正職領導對照檢查材料報由黨委審查提出意見。

　?。?）機關各部門副職對照檢查材料由所在部門正職審查提出意見。

　　6. 召開集團公司黨委專題民主生活會，以整風精神開展批評與自我批評。（11月中旬至下旬）

　?。?）聽取貫徹落實中央八項規定及科工集團公司黨組30條措施自查情況和征求職工群眾對集團公司黨委及所屬各級黨組織在“四風”方面存在問題意見情況的匯報。

　?。?）主要負責同志帶頭查找問題，帶頭開展批評和自我批評。黨委成員本人進行深刻的自我檢查、自我批評，黨委成員之間進行誠懇的相互批評。

　?。?）黨委討論研究加強作風建設的措施和制度。

　?。?）科工集團公司督導組全程參加民主生活會，科工集團公司督導組組長對專題民主生活會召開情況進行點評。

　　7．機關各支部召開全體黨員參加的專題組織生活會。（11月中旬至下旬）

　　機關各支部召開全體黨員參加的專題組織生活會。會上，副處以上黨員領導干部認真查擺自身在“四風”方面存在的問題，認真地開展批評與自我批評。集團公司黨委成員和班子成員要過好雙重組織生活，須參加所在黨支部的專題組織生活會。

　　集團公司教育實踐活動領導小組辦公室對機關各支部組織生活會進行指導，并派人現場參加各支部專題組織生活會。會后在一定范圍內通報各支部組織生活會情況和領導干部對照檢查材料。

　　8．對集團公司黨委民主生活會情況和領導班子成員對照檢查材料進行匯總，與民主生活會通報材料一并報科工集團公司督導組審閱。（11月下旬至12月上旬）

　　9．向職工群眾通報集團公司黨委民主生活會情況及黨委成員對照檢查材料。（12月上旬）

　　集團公司黨委在一定范圍內（參加人員范圍同動員大會）通報民主生活會情況和黨委成員對照檢查材料?？乒ぜ瘓F公司督導組領導參加。之后形成黨委民主生活會專題報告，經科工集團公司督導組審閱同意后，上報科工集團公司直屬黨委。

　?。ㄈ┱穆鋵?、建章立制(12月上旬至12月下旬)

　　主要任務是:從活動一開始就要針對作風方面存在的問題，及時提出解決對策，制定和完善相關制度。對存在的突出問題制定整改落實方案。

　　具體規定程序如下：

　　1．制定集團公司黨委整改落實方案。（12月上旬至中旬）

　　根據黨委和機關存在的重點問題，討論制定整改方案，實行一把手負責制，明確責任人、完成時間、完成形式，并向職工群眾公示。整改措施和落實情況要在一定范圍內公布。整改方案主要聚焦“四風”突出問題，明確具體改進措施。

　　2．整改方案請科工集團公司督導組審閱，聽取督導組對集團公司黨委及班子成員整改工作的意見和建議，并上報科工集團公司教育實踐活動領導小組及辦公室。（12月中旬）

　　3．改進群眾工作方法，健全完善相關制度。（9月下旬至12月中旬）

　　堅持邊學邊查邊改，貫穿活動始終。各單位黨組織應從教育實踐活動一開始就注重對相關制度進行梳理修訂。12月集中梳理健全集團公司黨委及所屬各級黨組織聯系服務群眾制度：如黨員干部直接聯系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度，以職工代表大會為主的職工參與民主決策機制等。要在干部考核中增加作風狀況考核評價內容，進一步完善并加大領導干部職務消費制度落實力度。要結合成本工程、價值工程、拓寬員工成長通道、完善干部履職與企業運行安全保障監督體系方案的制定與實施，進一步健全完善相關制度。

　　4．形成制度建設清單上報科工集團公司督導組。（12月中旬）

　　5．總結測評。

　?。?）集團公司黨委就開展教育實踐活動的全面情況進行認真總結?？偨Y報告及大會領導講話提前報科工集團公司督導組審核。（12月中下旬）

　?。?）召開集團公司黨委及所屬各級黨組織教育實踐活動總結大會。組織職工群眾民主評議，了解對集團公司黨委及所屬各級黨組織教育實踐活動的總體評價。（12月下旬）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┙㈩I導責任制

　　1. 集團公司黨委成立群眾路線教育活動領導小組，董事長、黨委書記于喜國、總經理、黨委副書記高峰擔任教育實踐活動領導小組組長；黨委副書記、紀委書記、工會主席李秀芬擔任副組長，教育實踐活動領導小組下設辦公室，由李秀芬副書記兼任辦公室主任，辦公室下設綜合組、制度組、宣傳組、意見征集組四個工作組。辦公室日常工作由黨群工作部牽頭，辦公室、人力資源部、審計與風險管理部、紀檢監察部等部門配合。黨群工作部負責活動總體方案制訂及活動組織策劃、協調，與科工集團公司督導組的聯絡、協調；活動宣傳報道等相關工作，側重黨委及二級黨委單位教育實踐活動的抓總；辦公室負責黨委成員調研、征集意見及問題梳理、整改方案制定；人力資源部負責領導干部溝通，培訓等工作；審計與風險管理部負責建章立制工作。紀檢監察部負責基層職工群眾民主評議會、座談會、征求意見調查問卷、意見匯總等相關工作。

　　2. 黨委書記是集團公司開展教育實踐活動第一責任人。領導小組及辦公室要切實履行職責，做好黨委及所屬各級黨組織開展教育實踐活動各個環節的組織協調工作，緊緊圍繞突出“為民務實清廉”這個主題積極有效的開展活動。

　　3. 建立聯系點。集團公司黨委領導分別對聯系單位教育實踐活動進行深入指導，并征求其意見。

　?。ǘ╊I導帶頭，務求實效

　　集團公司黨委成員、領導班子成員、機關各部門領導要高度重視，身體力行，帶頭以整風精神開展批評與自我批評。要把自己擺進去，真查真改，力戒形式主義，決不走過場。按照活動的總要求，做到“不空”、“不虛”、“不偏”，實事求是，有什么問題擺什么問題，有什么問題解決什么問題。發現的問題都要歸零，舉一反三，完善規章制度，建立長效機制。

　?。ㄈ﹫猿珠_門搞活動職工群眾得實惠

　　活動一開始就要扎下去聽取職工群眾意見和建議，每個環節都要組織職工群眾代表參與，主動接受職工群眾監督評議，確保整個活動在職工群眾監督的“陽光”下進行，避免自說自話，自拉自唱，通過教育實踐活動，使廣大職工群眾真正得到實惠。

　?。ㄋ模﹫猿?ldquo;兩手抓，兩不誤，兩促進”

　　各單位黨員領導干部既又要統籌兼顧抓好分管工作，用工作實績檢驗活動取得的成效，確保“兩手抓，兩不誤，兩促進”。

　?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?br />
　　采取策劃專題、開辟專欄、開通網頁等形式，通過內、外部媒體廣泛宣傳活動開展情況，及時總結宣傳好的做法，為集團公司黨委及所屬各級黨組織開展教育實踐活動營造濃厚的輿論氛圍。

　　六、有關說明

　?。ㄒ唬┘瘓F公司黨委直屬黨支部（機關黨支部、京區小公司黨支部）的教育實踐活動，按照本方案程序與集團公司黨委同步進行。

　?。ǘ┘瘓F公司二級黨委單位的教育實踐活動在集團公司教育實踐活動領導小組的指導下，按照本方案程序“壓茬”進行。